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365bet账号_365bet_365bet足球信誉网推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度实施方案

发布日期:2018/8/30   浏览次数:584次

365bet账号_365bet_365bet足球信誉网推行行政执法公示制度

执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度实施方案



    为全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称三项制度),根据《山东省人民政府办公厅关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的意见》(鲁政办发〔2017〕60号)和菏泽市政府办公室《关于印发<全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》要求精神,结合365bet账号_365bet_365bet足球信誉网工作实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,认真落实中央和省、市法治政府建设实施纲要部署要求,按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则,紧密联系实际,突出问题导向,全面推行三项制度,促进行政执法公开透明、合法规范,推进依法行政和法治政府建设。

(二)工作目标。2018年年底前,全面完成三项制度推行工作,实现行政许可、行政处罚等行政执法行为公开透明,行政执法程序规范,过程记录真实完整,行政执法决定合法合理,行政执法规范化、信息化、科技化水平明显提升,行政执法的法律效果和社会效果显着改善。
二、主要任务
(一)推行行政执法公示制度。
1.制定行政执法信息公示具体办法。根据《山东省行政执法信息公示办法》(鲁府法发〔2017〕27号)规定制定行政执法信息公示具体办法,明确执法信息公示的范围、内容、监督方式和保障措施等,构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。
2.编制行政执法事项清单。结合行政权力清单和部门责任清单,编制本部门《行政执法事项清单》,明确行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等,并在部门门户网站进行公示。

3.编制行政执法程序流程图。根据法律规定,结合本部门实际,进一步完善行政执法程序,编制行政执法程序流程图,明确政执法活动的步骤和环节,切实优化办事流程,提高办事效能。

4.加强行政执法资格和证件管理。根据《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》(省政府令第292号)规定,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份,按规定规范着装和佩戴统一执法标识,并主动出示有效的行政执法证件。
5.公示窗口办事人员信息。明确办事大厅、服务窗口等固定办事场所的办事人员及窗口职责,采取佩戴胸牌标志或摆放公示牌等方式,公示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。
6.公示行政执法结果。除法律法规规章另有规定外,依据《政府信息公开条例》、《山东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》(鲁政办字〔2016〕214号)要求,在部门官网上及时向社会公布各类行政执法决定及决定履行情况,公布“双随机”抽查情况及查处结果。
(二)推行执法全过程记录制度。
    1.制定执法全过程记录具体办法。要根据《山东省行政执法全过程记录办法》(鲁府法发〔2016〕28号)规定,按照行政执法类别,制定或完善本部门执法全过程记录具体办法,明确执法环节记录的内容、方式、载体以及执法记录的管理和使用规定,建立完善执法全过程记录工作机制。
    2.规范执法全过程文字记录。对照全市执法案卷评查和执法文书标准,完善本部门各类执法文书标准文本和电子信息格式。在执法活动中按规定出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并规范制作、管理和保存行政执法案卷,保障执法全过程记录的效果。

  3.推行执法全过程音像记录。要结合执法实际编制《音像记录事项清单》,明确应当进行音像记录的执法环节、记录方式以及应当进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。根据全省音像记录设备配备要求,确定本部门音像记录设备配备比例、标准以及使用管理办法和监督规则。行政执法部门及其执法人员利用音像记录设备,对相关执法过程和执法场所进行音像记录,并将音像资料及时归档保存。

(三)推行重大执法决定法制审核制度。根据菏泽市地震军执法实际情况,在对重大执法决定进行重点审核的同时,对法定简易程序以外的所有行政执法决定进行法制审核。
    1.加强行政执法决定法制审核机构和人员力量建设。配备1至2名政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与适应法制审核工作任务需要的专(兼)职法制审核人员。

 2.编制行政执法决定法制审核要素清单。编制《行政执法决定法制审核要素清单》,明确审核内容,重点包括行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应当审核的内容。
    3.编制行政执法决定法制审核流程图。根据本部门特点,编制《行政执法决定法制审核流程图》,明确法制审核送审材料,规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调解决机制和责任追究机制等,全面系统地规范法制审核行为。
三、实施步骤
    (一)安排部署阶段(2018年2月底前)。按照本实施方案要求,认真研究制定具体工作方案。

 (二)组织实施阶段(3月1日—8月30日)。创新工作机制,狠抓工作落实。在完成各项具体工作制度、清单、流程图、服务指南等文件的前提下,指导、督促本系统县区行政执法部门严格规范实施三项制度。

  (三)总结评估阶段(9月1日—10月31日)。对地震系统三项制度推行工作进行总结评估,于2018年12月中旬前形成书面工作报告,报市法制办。市法制办将组织对三项制度推行工作进行评估验收。
四、组织实施
365bet账号_365bet_365bet足球信誉网将推行三项制度工作与“放管服”改革、推进“双随机、一公开”监管、行政执法体制改革和行政执法监督体制机制改革等工作结合起来,充分利用权责清单、政务服务平台等工作成果,统筹协调推进。建立工作协调机制,组织研究工作方案制定、责任分工等重大问题。落实机构、人员及信息系统、装备、经费等保障措施,认真抓好工作方案制定和实施工作,定期对本部门三项制度推行工作进行总结评估。


                                                                                                                                                      



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